大西安规划

在2010年6月12日召开的"大西安总体规划空间发展战略研究国际论坛"上来自，"大西安"规划讨论稿--《大西安总体规划空间发展战略研究》首次亮相。规划讨论稿提出，在关中-天水经济区规划景保江和飞道实施的大背景许研判自下，西安面临千载难逢的好机遇，也迎接着前所未有的大挑战--10年时间里，西安要建设成为面积1万平方公里、人口1280万以上的360百科国际化大都市，西部地区最具竞争力的城市，形成整个国家经济战略化的平衡点和区域协调化的带动点。

• 中文名称 大西安规划
• 外文名称 Xi'an city planning
• 拼音 dà xī ān guī huà
• 提出时间 2010年6月12日
• 目标 将西安建设成为国际化大都市

缘由

　　在我国国家区域总体战略当中，西部大开击领而政拿社话发无疑居于重要地位、基础地位和特殊地位。规划讨论稿认为，中西部地区是我国经济区域发展战略的平衡点，西安则是西部地区经济发展的中心之一。西安建设国际化大都市，对于西部的引领辐射作用具有重要意义。

　　此外，通过建设国际化大都市，可以使西安的来自发展从地方布局上升到国家布局，提升了西安在国家战略中的地位，还开辟了西安发展的广阔空间。使西安获得了包括统筹科技资360百科源改革示范基地、综合保税区、增开国际航班，以及财税、金融、土地、环保、统级止告想跟春筹城乡等一系列国家政策支持，为使西安有优势进一步获得国家重大项目、承接国际产业转移、参与国际分工合作创造了京款采帮值空九迫围也象有利条件。

交通规划

　　大西识免钢牛破蒸安包括西安市行政区域、咸阳市城区和西咸新区，总规划建成区面积800平方公里，相应辐射到咸阳其他县区。

　　核心关键词

　　力争经过神组判棉殖减练专胡还龙五年发展

　　大西安初步建成内陆开放开发高地

　　省上将出资10亿元支持中航飞机公司落户西安

　　将筹资10亿元参股新舟700型飞机研发生产

　　建国家级信息产业基地和大数据处理中心

　　省财政每年安排3亿元设大西安发展专项资金

　　重点支持产业结构调整以及渭北工业区建设等

　　数据看发展

　　到2017年生产总值力争达1.5万亿元，

　　年均增长13%以上建成区绿地率达35%以上

　　森林覆盖率达45洋世士%左右

　　城镇居民人均可支配收入超5万元

　旧也最草体器著星　农民人均纯收入超2万元

　　航空产业投资发展基金达10亿元

　　民生关注点

　　交通:

　　建大西斤乎氧安交通圈

　　1小时覆盖内部组团

　　3小时连接周边省会

　　省上将安排10亿元，支持西安北客站、西安枢纽四大基地和西安火车站改扩建。每年安排2亿元，支持西安地铁3号、4号、5号线和1号线咸阳延伸段建设。

行告么停众力千请品础　　争取将西安国道绕城植却印念院助验要乙快速公路项目纳入国家公路建设规划。

　　支持西安、咸阳主城区加密城市路网和西咸公交无缝对接谈所英将样低请局。

　　尽快建成西咸环线创感至区华该精够专脸高速、国道绕城快速，西安至室多酸落她队太原、成都和银川快速铁路及连接机场、临潼、客构束排额何宪导燃在阎良和铜川的城际铁路，推进西安绕城高速与城市道路共享并用。

　　加快完善大西安城市组团交通网络，形成大西安中心1小时覆盖内部组团、3小时连接周架边省会的快速交通圈。

　　社保:

　　探索西咸社利孩害搞艺爱保一体化

　　2015年力争年人均400元

　　从2013年起，连续五年，陕西省和西安市各安排1000万元等音思安散测田保义引，对蓝田、周至等山区居民实施搬反跳犯妈早领迁。

　　探索西咸医疗、养老等社保一体化新模式，逐步在大西安实行统筹，统一城乡、区域间社保标准。

　　提高新农合和城镇居民基本医保政府补助水平，力争2015年达到年人均400元。

　　生态:

　　建秦岭国家植物园

　　争取设秦岭中央森林公园

　　从2013年起，连续五年，每年再新增4000万元，用于秦岭生态保护、城市绿化等。加快建设秦岭国家植物园，争取设立秦岭中央森林公园。

　　参照陕南移民搬迁政策，支持黑河引水系统"三库三河"流域移民搬迁工程。

　　西北大学经管院院长任保平解读《意见》

　　发挥西安辐射作用 让更多人享受实惠

　　我省为何提出建设大西安?大西安建成后又将给老百姓带来哪些实惠?

　　曾做过"以西安为中心的关中城市群"相关课题研究的西北大学经管院院长任保平，昨日接受本报专访，解读该项政策。

　　为何提出建大西安?

　　发挥西安辐射作用

　　带动关-天和西咸发展

　　任保平说，大西安这个概念，学术界曾提出过，但以省政府文件的方式提出还是首次。我省为什么提出建设大西安?任保平分析说，关-天经济区、西咸新区建设先后被提出，此次提出建设大西安，主要是想把大西安、关-天经济区和西咸新区的建设结合起来、统筹考虑，充分发挥西安作为中心城市的辐射作用，更好地带动关-天经济区和西咸新区共同发展，让更多人享受实惠。

　　这也是我省抢抓新一轮西部大开发政策的重要举措。此轮西部大开发与之前不同，提出要做大一些中心地带，发挥中心地带的辐射作用。

　　大西安咋惠及百姓?

　　生活更便利

　　环境更优美出行更方便

　　大西安建设中的许多思路和措施，都关涉民生。

　　任保平分析说，大西安范围涵盖西安市行政区域、咸阳市城区和西咸新区，与以往政策和提法相比，覆盖范围更广，这意味着大西安在建设中和建成后，将使西安、咸阳、西咸新区范围内更多的人群受惠，享受到发展成果。

　　比如，《意见》提出支持商贸、金融、物流等在内的现代服务业发展，将不仅使居民的生活更加便利，同时，产业链的形成，也将带来更多的就业机会;而强调生态环境建设问题，提出支持城市绿化美化，将使居民的生活环境更优美。支持地铁建设、西咸公交无缝对接等，将使西咸两地居民出行更方便，经贸往来更多。

　　三组团如何抓机遇?由政府推动变成企业自主发展

　　作为大西安的三大组成部分，西安、咸阳、西咸新区应如何抓住机遇、实现发展?任保平认为，各地首先要做的是找到在大西安中的合理定位，以不同的功能融入大西安，在大西安中发挥各自优势，优化升级各自产业。同时还要转变经济发展方式，由政府推动变成企业自主发展，把企业数量提上去，有量才有总量。同时，发展创新型经济，发挥大西安的人才智力资源优势，并做大做强民间投资和非公有制经济。

目标

　　未来大西安将部打造国际一流旅游目的地、鲜欢领朝买粉握国家重要的科技研发中心、全国重要的高新技术产业和先进制造业基地，以及区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心，将逐步建设成国家无病顺中心城市之一、富有东方历史人文特色的国际化大都市。

大西安规划图纸

总体规划

　　"站在建设国际化大都市的新高度，制定科学的城市发展规划成为当务之需。"在会上，省委常委、西安市委书记孙清云说，作为西安未来发展的纲领性文件，大西安总体规划制定完成后，将偕同咸来自阳一起抓好实施，努力使规360百科划的内容变成现实，让西安、咸阳血困跟则细掌两市的千百万市民共殖量结新怀格破享国际化大都市的发展成果系止装源。

　　咸阳市委书记千军昌称，在建设大西安进程中，咸阳和西安一样责无旁贷，将自觉把咸阳的发展放在国际化大都市的背景下进行，和西安一道建设国际化大都市。"自觉服从大西安规划，主动做好城市配套对刘免提东入接。"

规划跨越

　　大西安的规划范围将包括西安市整个行政辖区，渭南市富平县、蒲城县，咸阳市秦都、渭城、泾阳、三原"两区两县"，低温架最提证反晚油绝仍面积12009平方公里。云石之如序银甲其中主城区范围北至泾阳、高陵北交界，美织张局今更承收河我此南至潏河，西至涝河入渭口及秦都、兴平交界，东至灞桥区东界，面积1280平方公里。

　　沿张振管写按照该设想，咸阳市秦都、渭城以及泾阳、三原"两区两县"都在大西轻然粒七山击破略千存安范围内，其中，咸阳和兴平交界以东的约95平方公里的区域在未来也将成为大西安的主城区。

　　2008年5月，国务院正式批复西安市新一轮城市总体规划，时隔一年，2009年6也仍星农快策月，国务院批准实施《关中-天水经济区发展规划》，在国家战略层面上提出2020年西安建设成为800平方公才宁久矛改斯住针手批正里、1000万人口以上的国际化大都市。

辐射范围

　　大西安空间发展战略规划研究分为以下四个层次，分别为:

　　第一层次 大西安都市圈辐射范围

　　区域范围:洛阳、成都、重庆、武汉、郑州、太原、包头、银川、兰州。

　　区域铁路交通:一横南需急料乙督:陇海铁路线;

　　一纵:包柳酒序铁路线 (包西线-西康线-酸观想化则只康渝线);

　　十辐射:郑西客运专线、西兰客运专线、大西客运专线、西成客运专线、大渝客运专线、西武客运专制乐代线、西银线、宁西线、侯西线、西平线。

　　第二层次 大西安都市圈范围

　　区域范围:西安、咸阳、杨凌、富平、扶风、黄陵、铜川、渭南、华阴、柞水。

　　第三层次 大西安规划范围

　　包括西安市整个行政辖区、渭南富平县城及咸阳市秦都、渭城、泾阳、三原"两区两县"，涉及用地共12009平方公里。至规划期末，建设用地共1329平方公里，总人口1200万人。

　　第四层次 大西安主城区规划范围

　　北至泾阳、高陵北交界，南至潏河，西至涝河入渭口及秦都、兴平交界，东至灞桥区东界。涉及用地共1280平方公里。

　　生态体系规划 针对区域生态环境脆弱的现象，形成以秦岭北麓、渭河干支流、湿地和北塬南坡为骨干，以自然保护区、林地、大遗址为基本要素的"一廊、两带、多水系"的区域生态体系。

　　构筑"生态基质--绿色廊道--绿地斑块"相互叠加的复合生态绿地系统格局。从城市形态结构出发，确定"四环八带多廊道"的绿化主骨架。

　　城市远景

　　为加强规划的现实指导作用，规划期限以《关中--天水经济区发展规划》、省政府《西安国际化大都市城市发展战略规划》相关内容为参照，确定规划时限为2009-2030年，远景规划为2030-2050年。

　　城市的远景发展是规划期内发展的继承与延续，形成一城多心、山水同构、组团发展的体系结构。规划布局继承和发扬城市既有的特色和优势，改善城市环境，保证经济、社会和生态的可持续发展。

　　城市体系规划

　　功能结构--"主城区-副中心-组团-小城镇"的四级城镇体系，构建特色鲜明的都市框架。

　　一个核心城市:大西安主城区。

　　三个副中心城市:做大做强鄠邑、阎良、临潼，三个副中心将充分发挥自身优势，壮大特色产业，积极承接产业转移，实现错位、集约化发展;承接部分主城区功能、吸引人口聚集，疏解主城区人口。

　　八个新城:包括周至、蓝田、高陵、泾阳、三原、富平、常宁、洪庆等，以建设10-15万人口规模的新城。

　　发展方向:以"陇海经济发展带"、"省域经济增长轴"为依托的发展导向。

　　区域职能:以中心主城区为核、外围功能明确的11个综合体。

　　区域规模:大西安城市规模为:都市区建设用地共1329平方公里，总人口1250万人。

　　大西安建设国际化大都市的阶段目标

　　2020 人均GDP10000美元

　　2030 人均GDP13000美元

　　2050 人均GDP20000美元

国际化

　　在国际上，国际化大都市有一些主要的评判指标，在打造大西安的过程中，西安也将向这些指标奋进。西安市规划局局长和红星表示，到2020年，也就是说，还需10年，西安的目标指标大部分将达到国际化大都市的标准。

　　其中，城市规模是国际化大都市的一个重要衡量指标。到2020年，大西安的城市人口将达到800万-1000万人，到规划期末的2030年，大西安的城市规模将达到1329平方公里，总人口达1200万人，进入国际化大都市之列。

　　在经济实力方面，2020年西安人均生产总值目标数据将达到10000美元，基本上达到国际化大都市的10000-12000美元的标准。

　　在国际交流方面，国际化大都市要求一半以上的世界500强企业设立分支机构，外国金融机构数量100家以上，外籍人口比例5%-20%。西安跨国公司进驻数量还不到100家，外国金融机构数量6家，外籍人口比例只有0.08%，2020年目标数据跨国公司200家以上，外国金融机构、外籍人口都需大幅度增加。

　　轨道交通方面，国际化大都市标准为轨道交通客运比重将不少于50%，西安2020年的目标数据为占比达到25%，未来10年肯定是西安轨道交通大建设期。